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[2019年9月四川好人敬业奉献类]广元罗凤:守护法治公平正义22年 成为调解千家事的“定盘星”
2019-09-18 16:41:00 四川文明网
 

罗凤

  【主要事迹】

  罗凤,女,汉族,中国民建会员,生于1976年5月, 广元市第七届人大代表,现任广元市利州区司法局上西司法所所长,广元市利州区“罗凤调解室”主要负责人。2017年被司法部表彰为“全国模范人民调解员”,2018年被四川省司法厅命名为“首席人民调解员”,2019年初被司法部推荐为新时代司法为民好榜样候选人。

  22年来,罗凤让辖区群众感受到法治带来的公平正义,给辖区群众创造了安居乐业的生活环境,守护着社会和谐稳定的“第一道防线”。她探索总结出了“早介入,快调解、快消除,用诚心、耐心、爱心化解矛盾纠纷”的“一早两快三用心”矛盾纠纷调处工作法,及时化解辖区内兰渝铁路、西成高铁、西二环等重点项目拆迁过程中的各类纠纷。她认真研判社区服刑人员、安置帮教对象的个性特征,实施个性化教育和人性化帮扶,使得近十年来,上西街道社区服刑人员和安置帮教对象无一例重新犯罪。她主动担任法治宣传网格长,培养植根于基层的“法律明白人”,使法治宣传员成为基层司法行政工作的“千里眼”“顺风耳”。

调解现场

  调解千家事的“定盘星”

  上西街道地处城乡结合部,人员成分杂,利益冲突多,群众法律意识淡薄,征地拆迁、财产分割、打架斗殴、物业管理等纠纷特别多。作为基层司法所长,罗凤主动进位,积极开展人民调解工作,坚守维护稳定的“第一道防线”。

  2012年,兰渝铁路、西成客专等国家重点工程启动,征地拆迁涉及辖区1400余户,拆迁房屋面积10多万平方米,征拆补偿资金达15亿。其中最难理清的是,280户小产权房被大量买卖,有的倒了好几次手。面对高达近10倍的巨大利差,产权人和所有人产生了强烈分歧,聚集在办事处要求解决问题。

  这项涉及500多人的纠纷,稍有不慎就会引发大规模群体性事件。罗凤主动请缨,扛起调解重任。然而难度却超出想象。有的指着她的鼻子骂,有的对她不理不睬,还有的说“你要敢少了我的一分钱,我就打断你的腿。”

  “我头顶着国徽,手中握着法律,胸口里装着良心。我不会让你少一分钱,也不会多一分钱。”罗凤面对威胁毫不退让。凭着多年经验,她深知仅靠法律的硬性裁判并不能真正做到定纷止争、案结事了,关键在于找准矛盾症结点。经过反复琢磨,她抓住每套房屋只有一个房屋产权人,也只有一个实际所有人的核心和关键,召开现场协商会,谁争论最激烈,就先做谁的工作,哪个案例最典型,就先展开调解,并组织同类型拆迁户参与旁听。通过以案析法、以案说理,引导矛盾双方换位思考,历经多次谈判磋商,召开了两百余场次会议,最终达成共识,形成了既依法办事,又情理相融的“土”标准,大多数纠纷迎刃而解,1400多户的拆迁工作如期完成。

  在调解工作中,既有家长里短的普通纠纷,也有金额巨大的经济纠纷。2016年,一起涉及金额550余万元的经济纠纷案件摆在了罗凤面前。这个纠纷关系到市重点建设项目西二环的顺利推进,因为涉及金额大,矛盾纠纷双方都固持己见,又不愿支付近40万元的诉讼费和代理费去走法律程序。她了解清楚来龙去脉后,立即找到两位当事人,连续7天反复耐心做工作,实打实算账,最后案结事了,双方都满载而归,还给所里送来锦旗。

罗凤在工作中

调解现场

  传播法治好声音的“大喇叭”

  罗凤所在的上西街道,辖区内有皇泽寺景区、广元火车站、长途汽车站,常住人口2.5万人,流动人口多,司法行政任务特别繁重。前些年,人手短缺,罗凤大小事务一肩挑,是典型的“一人所”。近年来城市改扩建和重点项目的实施导致征拆矛盾频发高发,普法宣传尤为重要。这些年,她带上法治漫画、挂图、法治微视频等资料,走遍辖区大街小巷、车站门面,上门宣传播放和讲解。时间长了,不仅宣传了法律知识,还掌握了每个点位、每户群众的情况。慢慢地,群众跟她也熟了,感情也深了。走到哪里,群众就围着她,听她讲法治故事,向她说诉求。

  罗凤认识到,仅靠单枪匹马做工作,还远远不够。为了破解地广、人少、事多的难题,她依托综治网格,积极动员退休政法干部、法律工作者、村(居)两委干部等28人担任法治宣传网格员,自己担任法治宣传网格长,开展经常性法律法规知识培训,培养植根于基层的“法律明白人”,使法治宣传员成为基层司法行政工作的“千里眼”“顺风耳”。

  爱洒矫正帮教的“贴心人”

  上西街道常年有社区服刑人员20余人,安置帮教对象近70人,人员情况复杂、不易管理,且犯罪危险性高。罗凤在教育、监管、适应性帮扶上积极作为,认真研判每个人的个性特征,实施个性化教育和人性化帮扶,帮助社区服刑人员重新融入社会。

  辖区内有一名社区服刑人员何某,原本是一名勤快的庄稼人,因非法收购木材被判四年缓刑。年近半百的他忙活半辈子一无所有,妻子常年患病,儿子智力障碍,女儿正读大学,无就业技能,无经济来源,生活举步维艰,何某对自己的未来感到迷茫和恐惧,整日消沉,思想颓废。任其发展下去,不仅这个家要垮掉,何某极有可能重新犯罪。

  罗凤每隔两天就带点生活用品到何某家里,与其交心谈话,利用自己的朋友圈到处帮他找工作。何某不能从事重体力劳动,几经反复,最后联系到一份钢材销售工作。由于他能说会道,销售业绩非常好,每个月工资足以养家糊口,日子也越过越好。历经生活坎坷的何某,对未来重新燃起了希望。

  罗凤认为,基层司法所长,身处司法行政工作一线,天天与群众打交道,必须付出真情,拿出真招。即使面对的是社区服刑人员。相处久了,他们都成了她的家人、她的朋友,他们有了困难,总是首先找到她,他们有了心事,总爱向她倾诉。多年来,因为她的真情帮助,唤醒了一个个对生活失去信心的人,阻止了一起起重新犯罪,挽救了一个个濒临破碎的家庭。近十年来,在罗凤倾力付出下,上西街道社区服刑人员和安置帮教对象无一例重新犯罪。

  不忘初心,方得始终,牢记使命,方显本色。司法所是司法行政工作的末梢,也是服务群众的最前沿。罗凤始终坚信:一个简单的法律咨询电话可能拯救一个人的生命,一起普通的人民调解可能扼制一场家庭的悲剧,一次平常的普法宣传可能会改变一群人的命运。所以她始终坚守着她的初心和使命,守护着社会和谐稳定的“第一道防线”。

  好人寄语

  我头顶着国徽,手中握着法律,胸口里装着良心。

  道德点评

  不忘初心,方得始终,牢记使命,方显本色,你用平凡22载践行法治公平正义,守护社会和谐稳定。

编辑:曾浩洋

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