简阳市诉源治理分中心接受群众咨询。

社区诉源治理工作站为群众调解矛盾纠纷。

简阳市人民法院诉源治理分中心调解室。

　　诉源治理作为社会治理的重要组成部分，是基层社会治理法治化的题中之义。近年来，成都简阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动诉源治理模式创新，构建了纵向四级贯通、横向18家单位拓展的“4+18+N”诉源治理新格局，着力化解基层矛盾纠纷，提升群众幸福指数。

　　数据显示，今年1—9月，简阳登记受理各类矛盾纠纷调处率达100%，矛盾纠纷调解成功率为98.1%；简阳市法院新收案件数量同比下降5.7%，实现连续两年下降，诉前成功调解纠纷1246件，调解成功率同比上升近8个百分点；信访案件同比下降14.5%；“110”实接报警数量同比下降5.4%。

　　党建引领 构建“4+18+N”体系

　　坚持党建引领，党的领导贯穿诉源治理工作全过程。“过去，诉源治理工作由法院主导，现在推动向‘党委领导、法院主推、多方协作’转变。”简阳市人民法院民二庭副庭长宋黎说。

　　为构建高效运转的诉源治理机制，简阳法院专门设立了“和立方”诉源治理分中心，明确由立案庭（诉讼服务中心）作为牵头部门，对口联系市级诉源治理中心、同步对接17个市级部门分中心，更有利于任务下达、资源调配、信息传递等信息“统进统出”。

　　据介绍，“和立方”运行以来，根据业务部门需求，联系综合执法局、人社局、教育局等市级部门及镇（街）56次，联动化解案件713件次。

　　一件件矛盾纠纷化解的背后，是简阳坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享城乡基层社会治理新格局的生动实践。2022年7月，简阳市委结合实际探索深化诉源治理。今年3月，平安简阳建设领导小组正式出台《关于进一步深化诉源治理 助力加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的实施意见》，推进简阳社会治理体系和治理能力现代化建设，为简阳加快建设公园城市示范区营造安全和谐的社会环境。

　　通过采取“综治+”“网格+”“职责+”的方式，简阳创新构建了“4+18+N”诉源治理组织体系，着力机制创新和多元防范化解矛盾纠纷。聚焦市、镇（街道）、村（社区）、网格4级，纵向建立市诉源治理中心、镇（街道）诉源治理分中心、村（社区）诉源治理工作站、网格诉源治理工作点。市级部门层面，在法院、检察院、教育局、公安局、司法局等18个部门建立市级部门诉源治理分中心，其余N个市级部门明确专门领导、专门科室、专门人员扎实推进本系统本行业诉源治理工作。

　　目前，简阳已建成市级部门、镇（街道）诉源治理分中心40个，村（社区）诉源治理站291个，网格诉源治理点791个，形成了纵向到底、横向到边，纵横联动、一体推进的诉源治理工作体系。

　　落地见效 统筹推进诉源治理运转体系建设

　　简阳市在推进诉源治理工作中，坚持把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部把热情投入在基层、把汗水挥洒在基层、把价值体现在基层。

　　近日，在射洪坝街道沱江社区诉源治理工作站，调解队伍调解了一起因为养狗引起的邻里纠纷。如今，居民有啥问题会首先找网格员，或是找社区调解员进行调解。

　　今年初，简阳市民黄女士向简阳市保护消费者权益委员会（以下简称“简阳消委会”）投诉，表示其于2022年12月22日通过某电商平台购买了一枚黄金戒指，佩戴一个月后戒指表层脱落，怀疑有质量问题，希望简阳消委会协调电商平台办理退货退款。

　　简阳消委会受理投诉后，第一时间联系黄女士和涉诉电商投诉专员，了解具体情况。经查，黄女士反映情况属实。经简阳消委会协调，双方达成一致处理意见。

　　为实现诉源治理工作便捷高效，简阳着力实施统筹调度、信息共享和创新评估、考核激励“2+1+1”机制，统筹推进诉源治理运转体系建设。

　　据介绍，为强化诉源治理统筹调度，简阳市诉源治理中心通过季度联席会，研究事项、制定政策、审议部署、解决问题；每季度进行工作拉练，提升各级诉源治理工作实战化水平。镇（街道）、市级部门分中心定期分析研判工作形势，化解突出矛盾。在信息共享上，对涉及多部门、多辖区的矛盾纠纷，及时将信息共享至相关部门、属地，共同做好矛盾纠纷预防化解工作。

　　简阳还根据各个阶段诉源治理工作重点，通过现场督导、查阅资料等方式，开展全覆盖专项督导通报。同时，结合部门业务考核，以矛盾纠纷调解率、调解成功率等指标，对分中心工作情况进行评估。各镇（街道）分中心参照评估机制，对村（社区）诉源治理工作质效进行评估，督促工作落实。

　　另外，简阳还建立了诉源治理考核激励机制，将相关工作纳入平安简阳建设和年度综合目标考核。通过考核激励机制激发内生动力，确保诉源治理工作落地见效。

　　多元解纷 实质性化解矛盾纠纷

　　不久前，简阳市三星镇双桂村10组村民周宗同向村委会反映，同组村民新建住房占用了林地边界。双桂村村委会接到周宗同反映的问题后，立即开展登记，在简阳诉源治理平台上进行录入。此后，双桂村村委会及时与三星镇综合便民服务中心综合科和农业综合服务中心林业科联系，共同组建调解小组，通过实地勘查测量，调阅相关资料，并与双方当事人沟通，最终达成和解。

　　该案例的成功化解，得益于简阳诉源治理“4+ 18+N”诉源治理组织体系发挥作用：一是发挥基层网格员、微网格员、村（社区）基层力量，加强矛盾纠纷的排查登记；二是多部门、多单位联合开展工作，提高矛盾纠纷化解的质效；三是在调解的过程中充分发挥基层“五老”乡贤、热心居民的作用，鼓励他们参与调解。

　　在壮大纠纷化解力量方面，简阳将深化诉源治理作为整合基层治理力量、重塑矛盾纠纷排查处置闭环的有效途径，发挥人民调解、行政调解、司法调解、社会解纷、行政复议、仲裁工作作用，夯实多元解纷基础。截至目前，简阳已登记特邀调解员37人，设立行业性、专业性调委会12个；培育网格员、微网格员、“五老”乡贤、专业律师、人民调解员等社会解纷力量。

　　在建设矛盾纠纷多元化解平台方面，简阳大力推进基层网格化信息化管理，建好用好“微网实格”，实现有人巡查、有人报告、有人解决、有人督查的“四有”网络管理。依托智慧蓉城综治平台，通过“模块扩建”方式，建设诉源治理信息化工作平台，实现矛盾上报、纠纷化解、在线调解、协议签订、司法确认等工作全程线上办理，为诉源治理工作提供智慧支撑。

　　在完善纠纷发现、化解机制方面，简阳制定矛盾纠纷登记指南，解决矛盾纠纷排查、上报标准不清、内涵不明等问题；建立市诉源治理中心与市矛盾纠纷多元化解领导小组衔接机制；优化司法确认机制，实现人民调解、行政调解、专业调解等司法确认的快立快办。该市还以信访、司法、法院、检察院、公安为主要实施主体，健全访调、诉调、检调、公调的“四调联动”机制，促进矛盾纠纷的发现和化解。

　　此外，简阳还立足矛盾纠纷源头预防体系建设，实施人才提质增量、公共法律服务供给、重大矛盾纠纷排查化解等五大专项行动，推动政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合发展，从源头上减少和预防矛盾纠纷发生。（郭平 图片由简阳市委宣传部提供）