编者的话
中共中央、国务院2021年印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，“基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。”四川各地普遍重视基层治理工作，努力增强基层治理能力，着力提升基层治理现代化水平，提升了群众的满意率、获得感、安全感、幸福感。
本期“文明创建每周报”，聚集展示四川多地在基层治理迈向精细化和更高水平过程中，为满足群众的新要求、新期待乃至个性化需求，推出一系列接地气、有特色、有温度、有成效、叫得响的个性化服务、新工作模式，如眉山青神县以“共享菜园”实现安置居民的“田园梦”；巴中通江县以“红色代办队”全力解决特殊群体的“办事难”……这些基层治理中的“微巧思”，撬动、支撑起基层治理的大格局。
眉山市
青神县·“共享菜园”
青神县龙凤新区是征地拆迁群众开放式安置区，在这里，居民的“土地情结”被“共享菜园”释放。社区用红砖砌小埂把荒地分成齐齐整整的小块，群众自发到社区认领菜园种植，并签订科学环保认领种植协议。“共享菜园”变堵为疏、变废为宝，让群众实现了“田园梦”“安居梦”。
▲“共享菜园”改造前后对比图 来源：眉山市文明办
社区经过半年试种探索，与居民协商达成一致，群众交5元会费，即可以30元/块地的价格认领种植，所有收入交由龙凤新区自治管理委员会统筹支配，用于社区各类公共事务开支。现在，“共享菜园”规模已达5亩多，共打造171个小菜园，累计收益已有5000多元。“春节期间，龙凤社区运用这笔钱开展了热闹的元宵节活动，小菜园也成为我们当地民俗‘偷青’活动的主阵地，群众都很喜欢。”龙凤社区党总支书记李俊洪介绍道。
▲龙凤新区居民江大姐精心打理小菜园 来源：眉山市文明办
“共享菜园”也成为居民沟通交流的纽带，让居民关系更加融洽。群众还自发成立了篮球、广场歌、坝坝舞等兴趣组织，闲暇生活丰富起来。与此同时，龙凤社区还建设了小广场，改造居民活动中心、修建停车场等，真正让社区居民迎来“新生活”。
泸州市
纳溪区·“智慧助老”
如何让老年人玩儿转“智能时代”，乐享晚年？纳溪区的答案是，实施智慧助老行动、适老化改造等，引导和帮助老年人充分融入数字化生活。
▲相关工作人员可通过凤凰湖村数字管理平台，随时了解村民诉求 来源：泸州文明网
纳溪区以大渡口镇凤凰湖村为试点，建设凤凰湖村数字管理平台，设置数字党建、数字治理、数字旅游、数字电商、数字养殖、数字茶叶6个板块，将智慧医疗、在线办事等融入其中。该平台与村干部手机互通，村干部在手机上就能了解村民诉求、邻里纠纷和种养管理等信息。各镇街开设老年智能手机课堂，组织志愿者为60岁以上的老年人进行智能手机培训，成功“出师”的学员们也纷纷当起了志愿者，让农村更多老人享受现代科技带来的便利。
▲敬老院新加装电梯的宿舍 来源：泸州文明网
同时，今年以来，纳溪区对敬老院进行信息化建设和适老化改造，进一步优化敬老院住养环境。推出“黄手环，把爱带在身边”项目，为大渡镇、丰乐镇、白节镇等敬老院240余名老人配发智能手环，让老人在遇到突发事件和紧急情况时“急有所呼、急有所应”。
乐山市
市中区·“社区办公日”
市中区聚焦邻里办事堵点难点，出台“社区办公日”联系服务群众工作制度，鼓励社区“两委”干部定期进驻小区，开展现场办公，让小区治理从被动“接招”转为主动“出招”。
▲机关企事业单位共同参与“社区办公日” 来源：乐山市文明办
“社区办公日”制度由社区党委书记“挂帅”，社区“两委”分区划片，形成工作合力。社区“两委”干部每周至少深入1个小区开展集中现场办公，通过“事前拟定计划+宣传动员、事中即访即办+问题销号、事后跟踪问效+工作提升”闭环运行，确保发现问题在一线、解决问题在基层。截至目前，社区“两委”干部联合机关企事业单位党员干部300余人深入31个小区集中现场办公。
▲社区书记认真聆听居民诉求 来源：乐山市文明办
针对“三无小区”、老旧小区、物业小区差异化治理需求，社区“两委”根据小区实际和工作重难点分类建立问题台账，联动辖区部门、“双报到”结对单位、物业公司等共同参与，形成以社区力量为主导，职能部门、企事业单位共同配合的共管格局，打造社区治理共同体。截至目前，邀请卫健、住建、城管等30余个单位参与“社区办公日”，重点解决养老保险年审、老旧小区改造等问题98个，现场销号问题36个。
绿心街道滟澜洲社区发放“心连心服务卡” 来源：乐山市文明办
海棠街道人民西路社区建立“微心愿征集箱” 来源：乐山市文明办
同时，市中区还坚持实事求是、因地制宜、分类指导原则，鼓励社区发挥基层智慧，大胆创新举措。海棠街道人民西路社区建立“微心愿征集箱”，鼓励社区居民投递“微心愿卡”表达诉求、提供建议；绿心街道滟澜洲社区发放“心连心服务卡”，主动亮明干部身份、工作职责和联系方式，激活社区居民主动关注、主动参与社区治理“神经末梢”；通江街道柏杨社区创新开设“社区放映厅”，建立观影日反馈“社区办公日”问题处理情况机制，创新搭建政务公开平台。
巴中市
通江县·“红色代办”
通江县建制村便民服务站（点）已实现全覆盖，但现场办理社保验证、医保缴纳、水电气费缴费、奖补政策查询等业务，对部分病残高龄、住所偏远的村民来说仍是困难重重。
为切实打通服务群众“最后一百米”，通江县在建制村设置了“红色代办队”，由建制村党组织书记担任红色代办队队长，村社干部任红色代办队员，在各社及聚居点设便民服务代办点，由村社干部负责各社及聚居点便民服务民事代办工作，把代办服务送到了农户家门前。
▲通江县民胜镇“红色代办”小分队 来源：四川新闻网
通江县在全县乡镇（街道）便民服务中心建立代办事项一览表并公告上墙，采取“群众因需电话下单，代办人员上门揽件，便民服务中心办件送达”的“购物式”便民服务，全力解决特殊群体“办事难”问题。
▲通江县铁佛镇金山村代办员为村民登记代办事项 来源：四川新闻网
“红色代办”一经兴起，“业务量”激增。为壮大红色代办员队伍力量，通江县以村(居)委干部为骨干，吸纳无职党员、网格员、大学生等组成志愿代办队，定期举办专题培训会进行业务指导，全面提升红色代办员政务服务业务水平，进一步释放“代办”效能。
德阳市
广汉市·“五化”治理
▲金雁街道基层治理指挥中心 来源：德阳市文明办
服务设施集成化，健全综合型社区服务体系。广汉市以党建为引领，建立“街道党工委+社区党组织+小区党组织+楼栋党小组+党员联络员”五级引领治理机制，建设功能集成化党群服务中心，推动政务服务、公共服务、生活类商业网点等下沉党群服务中心， 打造社区居民“15分钟生活服务圈”。
社区空间景观化，建设绿色文明特色型社区。实施“留白增绿”工程，开展城市小区“微改造、微更新”项目，打造绿色文明小区。2021年， 广汉市专项推进老旧小区改造，打造广汉传统文化特色小区，共计改造完成老旧小区项目约54个。实施“三星堆”文化传承行动，打造“德邻中心”社区综合体广汉样板。
▲指挥中心管理员通过智慧管理平台实时查看相关情况 来源：德阳市文明办
治理场景数字化，打造一体化社区智慧平台。推进“雪亮工程” “天网”“慧眼工程”等信息化基础设施建设，构建多层次协同的“智慧党建联盟”，打造政务服务一体化平台，实现政务服务“一网通办”。依托“广汉市民通”移动客户端，整合市域社区公共服务资源，构建全天候、一站式“基本公共服务+便民生活服务”的智慧服务平台。
▲“书香雒城，社区双语读书会”现场 来源：德阳市文明办
社区服务项目化，培育参与式多元治理主体。雒城街道创新建立“五社联动”服务中心，引入枢纽型社会组织进行专业运营，通过组建社区治理联盟、发包公益创投项目、设立社区慈善基金、持续专业赋能提升，引导自组织向公益组织转变、草根社会组织向登记社会组织转变，扶持在地社会组织承接的三北社区“书香雒城.社区双语读书会”等首批12个微项目落地实施，有效促进“三社” 联动，实现基层治理本土落实、创新发展。
责任治理机制平台化，塑造全员式基层治理品牌。精细梳理各主体责任清单，完善责任治理机制运行方式，按广汉市、街道、社区、小区四级平台，分级承担各治理层级的诉求搜集、协商厘清责任边界、形成治理项目、链接各类资源、参与项目执行、责任行为评价等工作。
每周短评
“工欲善其事，必先利其器；国欲兴其势，必先固其本。”基层就是国家发展之根本，而基层治理就是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。搞好了基层治理，就夯实了我们党长期执政和国家长治久安的根基，人民群众的获得感、幸福感、安全感也更加充实、更有保障、更可持续。
基层治理需要守正，更需要创新。守正，就是坚持用心用情管理基层，以民生民意需求为导向治理基层，构建共建共治共享格局。而创新，则是要号准基层治理脉搏，不断畅通服务群众的“最后一公里”，努力提升基层治理效能和服务质量；不断探索基层治理新思维、新办法、新手段，以解决不断出现的新问题；不断推动基层治理跟上现代信息技术发展的步伐，确保基层治理始终与时代发展和群众需要同频共振。如此，基层治理中涌现出来的“微巧思”会更多，群众对基层治理带来的实惠和好处，会有更切实的感受。（四川文明网 施华琼 何勇海）
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