“以小撬大”推动老旧小区治理提质效

　　四川文明网成都讯（新都区委社治委）习近平总书记指出，要加快老旧小区改造;不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。目前，新都区老旧小区呈现出数量多、分布散、住户多等特征，仅桂湖街道就有585个老旧小区，承载了12万常住居民。但因城市变迁、治理缺位，导致形态更新停滞、配套设施老旧、空间脏乱狭窄、服务管理不足等问题叠加呈现，让老旧小区成了城乡社区发展治理的难点与堵点。针对这一课题，以“民生小事”为着眼点，以“家人治家”为工作逻辑，在桂湖街道开展试点，探索形成以党组织为核心的老旧小区治理“五小工作法”，打造了“桂花锦簇·锦簇桂湖”老旧小区治理示范片，走出了党建引领老旧小区治理“新都路径”，切实让老旧小区居民感受到“小而确实的幸福”。

　　一、集合“小个体”，带动大群体。开展以培育小区骨干为主的“种子发芽”行动，发动党员以包片摸排、挖掘培育、定点联系等方式，从骨干老党员、退休机关干部、企事业职工、返乡农民工、社区宿老等治理能人中培育一批“治理种子”。充分发挥其热心肠、口碑好、有威信的优势，引导“治理种子”担任党组织委员、业委会成员，组建“种子小组”等，深度参与小区项目决议、场景营造、文化重塑、联系群众、矛盾化解等各项工作，目前已培育郭大叔、马嬢嬢等“治理种子”306人，覆盖199个小区，有效激活“党组织带党员，党员带种子、种子带群众”的连锁反应。

　　二、搭建“小平台”，共商大事务。充分发挥“治理种子”号召力，以小区夜话、院落茶话会等灵活多变形式，引导居民群众“走出家门”共商小区事务。常态开展联合组织生活会，引导机关部门、商家企业党组织认领小区治理项目，共议治理难题。2019年-2020年，区民政局、社区教育学院、社区卫生服务中心等共计28个单位共计认领项目40个，攻坚解决疑难问题8个。实施“小区手牵手计划”，以“新带旧”“优带差”“组团带”等方式，促进治理难题共商，实现一个到一片的“集群迸发”。

　　三、用活“小资金”，撬动大资源。秉持“公益居民化、居民公益化”的理念，由社区党组织指导，以社区保障资金为支点，建立项目申报制度，鼓励小区自行申报院落营造、空间美化等项目，同时联动社区“微基金”，汇聚居民、群众、周边商家捐赠，实现小区内外资源双向流通循环。2019年-2020年，桂湖街道整合利用174.56万元社区保障资金撬动提升74个院子(小区、老旧院落等)，整合社会资金14.2万元，居民自筹资金21.91万元。

　　四、活化“小空间”，营造大场景。按照“一破二立三美”步骤，由党员带头开展拆违、破墙行动，推动居民自主“拆墙并院”，整合公共空间，目前仅在锦水苑、五四小区等老旧小区就已完成15000平方米的拆违工作。编制“共享楼道会客厅”建设导则，打造“家园茶馆”、共享菜园、“睦邻小院”“聚益新军社区剧场”，优化小区生活功能区。开展“小区故事我‘绘’说”活动，鼓励居民墙绘小区故事，绘好邻里温情，营造以“家”为主题的“时光走廊”“香城拾光”等生活场景，提升居民归属感、获得感。

　　五、参与“小服务”，汇聚大力量。搭建“香城时间交易所”平台，以志愿积分方式鼓励居民参与志愿服务。组建妈妈家的味道、“爱行动”能人工匠队、疫情联防小组等小区自组织427个，参与小区改建、场景营造、疫情防控等工作，让小区居民“组建自己的队伍办自己的事”。丰收湾10号小区居民108位居民倾力参与地砖安装、墙面修复、绿化维护等志愿微项目，以3万元成本完成市值近30万元的改造工程。开发香城细管“随手拍”小程序，以随手拍照、上报治理问题、发表治理建议的方式，简化小区居民参与治理程序，扩展居民参与“微志愿”的工作路径。