四川文明网广安讯（广安市文明办）近年来，广安市持续深化群众性精神文明创建，聚焦与群众生活密切相关的服务窗口，着眼新兴领域，联动行业力量，创新提出“四化四延伸”工作模式，推动文明单位创建从“塑形”向“铸魂”、从“点上开花”到“面上成景”、从“单位内部”到“社会辐射”的系统性跃升。

　　文明单位是城市文明的“细胞”，其创建水平直接关系城市整体文明程度。随着广安经济社会发展，特别是“同城融圈”首位战略的深入实施，群众对高品质公共服务的需求日益增长，新经济组织、新社会组织、新就业群体（以下简称“三新”群体）不断涌现，传统文明单位创建在覆盖范围、服务实效、长效机制上面临新挑战。

　　为此，广安市文明办坚持问题导向与目标导向，确立了“以窗口服务提质带动行业文明，以组织延伸覆盖新兴领域，以行业自律共建社会新风”的总体思路。具体而言，即以“标准化、规范化、便利化、人性化”（四化）重塑窗口服务标杆；以“便民惠民”举措提升服务温度；将创建活动向“三新”群体延伸；并充分发挥行业协会商会的桥梁纽带作用，形成“党政推动、行业主动、社会联动”的文明单位创建新格局。

　　聚焦“四化”标准，推动服务窗口特色创建。针对政务服务、市场监管、海关、税务、银行等直接服务群众和市场的窗口单位，不是简单要求“微笑服务”，而是推动各单位结合自身业务特点，打造有辨识度的服务品牌，实现“一窗口一特色”。一是标准化立规。指导市市场监管局等单位制定《服务手册》，全面梳理44项政务服务事项、178项办理事项，形成“一单一图一表”，让群众“清清楚楚”办事。指导广安海关制定《窗口服务规范》，明确“咨询‘一站式’、解答‘一口清’、办成业务‘一次性’”的“三个一”标准。二是规范化树形。统一推行首问负责、限时办结、一次性告知等制度，窗口人员统一着装、挂牌上岗、使用文明用语。前锋区税务局建立以纳税人体验为导向的“好差评”体系，灵活运用“一机双屏”等方式，让服务评价触手可及。三是便利化增效。深化“一网通办”，推动线上线下融合。市市场监管局通过数据共享，实现服务事项材料减免47%、办理提速82%，2025年线上办件量超3000件。广安海关实行“7×24小时”预约通关，设立农产品查验绿色通道，确保通关零延时。四是人性化暖心。创新服务理念，开展“容缺受理”“告知承诺”。市市场监管局将企业登记时限压缩至2小时，开通“免费邮寄”“免费刻章”等服务，累计为企业减免费用160余万元。各窗口普遍提供“延时服务”“周六不打烊”，在休息区配备便民用品，让服务更有温度。

　　推行“便民惠民”举措，提升窗口单位服务温度。鼓励具备条件的窗口单位营业网点，将文明创建转化为实实在在的惠民行动，变“被动受理”为“主动服务”。一是打造“身边的服务站”。推动银行网点、供电营业厅、邮政网点等开放休息区、提供饮水充电、普及金融防诈骗知识；社区新时代文明实践站整合资源，提供假日学校、舞蹈教室、纠纷调解等“一站式”服务，成为居民“常来常往、常来常新”的活力平台。二是开展“主题惠民”活动。结合重要节庆和行业特点，组织“3·5”学雷锋纪念日主题志愿服务、税法宣传月进社区、金融知识下乡等活动。广安海关开展“送法律、送政策到企业”活动20余次，组建志愿服务队深入乡村、学校开展宣传。三是建立“问题导向”机制。将群众在“好差评”、12345热线中反映的高频问题，作为文明单位创建整改的重点方向，形成“群众点题、创建答题、社会评题”的良性循环。

　　实施“三新”延伸工程，拓展文明创建覆盖范围。针对文明创建在“三新”领域的薄弱环节，创新工作方法，推动文明“种子”在新土壤生根发芽。一是政策体系先行。专门制定出台了《广安市“两新”组织创建文明单位工作指南》，为“三新”群体参与创建提供了清晰的“路线图”和“度量衡”。二是党建文明融合。依托“两新”工委和行业党委，采取“单建、联建、区域建、行业建”等方式，将文明创建要求融入党组织活动。全市累计在“三新”领域建立党组织50个，并推动建设新就业群体党群服务中心，使其成为凝聚、服务新就业群体的文明阵地。三是创新参与载体。在川渝高竹新区等新兴区域，开展“嵌入式”文明实践，组织“理论微课堂”“车间故事会”。在农村地区，推广乡风文明“一榜两评”积分制，村民凭文明行为积分可在“积分超市”兑换实物，让文明有“分值”更有价值。

　　强化“协会商会”联动，构建行业文明共建格局。充分发挥行业协会商会联系广泛、贴近企业的优势，将其打造为文明创建的“传动轴”和“放大器”。一是以组织覆盖促创建覆盖。大力推动商会建设，全市商会总数达138家，会员超5000名，形成了庞大的组织网络。市工商联成立所属商会综合党委，推进“党建促会建、会建促企建”，将文明创建纳入行业自律章程。二是以典型选树促整体提升。在行业协会中积极开展“诚信企业”“最美商户”“行业最美人物”评选。市女企业家协会被评为全国三八红旗集体，涌现出一批像“全国岗位学雷锋标兵”杜静这样的先进典型，形成了强大的示范效应。三是以协同治理促新风形成。推荐民营企业和商协会代表担任行政执法特邀监督员，引导企业家参与社会监督。推动行业协会组织会员单位集体参与脱贫攻坚、乡村振兴、捐资助学等公益活动，履行社会责任，塑造行业良好形象。

　　通过“四化四延伸”模式的系统推进，广安市文明单位创建实现了“提质增量”的跨越式发展。

　　创建数量与质量双提升。截至目前，全市创成全国文明单位15个、省级文明单位96个、市级文明单位227个。在第七届全国文明单位评选中，一次性创成3个，打破历史纪录，新经济组织实现零突破。窗口单位服务质量显著改善，广安海关政务服务好评率达100%，市场主体和群众满意度持续位居前列。

　　创建覆盖面极大拓展。文明单位创建从传统的机关事业单位，有效延伸至市场监管、税务、海关、银行等窗口单位，并覆盖了越来越多的民营企业、社会组织等新群体，文明“细胞”持续裂变增生。

　　服务民生实效显著增强。“四化”标准让办事流程更简、速度更快、体验更优；“便民惠民”活动年均开展超千场，直接惠及群众数十万人次；“积分制”等创新模式有效激发了基层群众参与文明共建的内生动力。

　　社会共建格局初步形成。行业协会、商会从“旁观者”变为“参与者”和“组织者”，带动了整个行业的文明素养提升。文明单位不再局限于“自家事”，而是在结对帮扶、公益服务中积极发挥辐射作用，形成了“创建一批、带动一片、影响一域”的生动局面。

　　广安的实践表明，深化文明单位创建必须坚持系统思维、改革创新和务实为民。

　　必须坚持标准化与特色化统一。“四化”是保障服务质量的底线，而结合自身优势开展“特色创建”则是提升品牌高度的关键。两者结合，才能避免“千篇一律”，形成“百花齐放”的生动局面。

　　必须推动创建主体从“单位”向“行业”延伸。在现代社会分工细化的背景下，抓住行业协会、商会这一关键枢纽，就能以点带面，实现整个行业文明水平的整体跃升，这是拓展创建覆盖面的有效路径。

　　必须实现创建效益与群众获得感挂钩。文明创建的生命力在于惠民利民。无论是窗口的效率提升，还是“积分超市”的实物激励，只有让群众看得见、摸得着、得实惠，创建工作才能获得最广泛、最持久的支持。

　　必须注重传统领域与新兴领域同步推进。在巩固机关、学校、医院等传统阵地的同时，必须高度重视并创新方法覆盖“三新”群体。他们是城市发展的新生力量，也是文明创建不可或缺的重要组成部分。

　　下一步，广安市将持续深化“四化四延伸”模式，动态完善测评体系，强化数字赋能，推动文明单位创建进一步向产业链、供应链、创新链延伸，为书写中国式现代化广安篇章注入更强大的文明动能。