四川文明网南充讯（营山县文明办）城市的安全发展关系着千家万户。2020年7月，营山县全面启动四川省安全发展示范城市创建工作，旨在通过创建活动，发挥示范引领作用，全面提高城市安全保障水平。

　　营山推行“党委领导、政府负责、创建办牵头、多元参与、联合共建”工作机制，各级各部门、各街道认真按照建设标准和要求，有序、扎实推进建设工作，确保2022年全面建成四川省安全发展示范城市。

　　初秋时节，踏访营山县城，只见一幅幅安全宣传标语格外醒目，一处处安全隐患得到整治，一项项安全活动如火如荼开展，让人真切感受到创建四川省安全发展示范城市的浓厚氛围和丰硕成果。

　　科技赋能提升安全监管效能

　　前不久，营山县2022年防汛应急救援实战演练在西桥镇得胜社区举行。演练总指挥、县委书记罗明远在县应急指挥中心进行调度指挥。

　　本次演练以营山县气象台发布暴雨红色预警，西桥镇辖区突降暴雨，场镇群众生命财产安全受到严重威胁为背景，迅速启动防汛一级应急响应，采用县应急管理综合应用平台视频会商调度系统，结合4G移动指挥终端单兵装置，对信息传递、会商研判、应急处置等防汛应急救援行动进行实战演练。

　　据了解，2021年，营山县政府投资400万元建成应急管理综合应用平台，开发政务管理、监管监察、监测预警、应急指挥、辅助决策、视频会商调度、城市风险指数、4G移动指挥终端8大系统，联通29个乡镇（街道）、17个职能部门、500家重点企业（单位），实现数据互通、有机联动，对水、电、气等城市“生命线”以及重点场所加强监测预警，实现城市风险的及时感知、早期预测预警和高效处置应对。

　　据悉，营山县应急管理综合应用平台运行1年来，系统平均每月有效报警5.1起，及时预警处置电力、燃气等方面的异常突发情况61起。

　　营山县大力推进安全责任主体市场化，健全风险共治机制，实行一张智慧网络重点监测感知。各行业主管部门针对重点监管服务对象，推广实施智慧消防、智慧用电、智慧小区、智慧工地、智慧交通等平台建设，充分运用物联网、云技术、大数据等新兴科技，全县有2000余个场所、单位纳入智慧安全网络，并汇入应急管理综合平台统一监测预警，实现数据共享、信息互通。

　　“以科技为‘支点’，必将收到‘四两拨千斤’的效果。在创建四川省安全发展示范城市过程中，营山投资购置了六旋翼无人机、水上救援机器人、生命探测仪、卫星电话等先进装备，提高了救援实用性、有效性。”营山县应急管理局局长伍袁志说，结合非煤矿山、危险化学品企业实际，营山积极推广应用具有基础性、紧迫性的先进安全技术和产品，9家砖厂实现挖掘机代替人工挖掘及爆破作业，32家加油站全部安装液位仪、泄漏报警装置，部分加油站安装电子安全巡检设备，实现现代技术装备应用全覆盖。

　　精细管理健全风险防控体系

　　9月1日，笔者在营山县城外西街看到，灰砖白墙的欧式建筑、罗马风格的围栏造型、路边花箱里的绿植花卉、精巧美丽的墙绘……给人举目满眼新、移步皆是景的视觉冲击。

　　伴随着上世纪90年代的旧城改造，外西街、正西街、正东街、磨子街、东大街成为县城的中轴线。但受当时客观条件的制约和规划设计的局限，随着时间的推移，外墙瓷砖掉落、街道排水不畅、市政管网雨污混流等问题，极大影响了居民生活的安全性和舒适性。

　　顺应群众期盼，2021年，营山县有关方面投入近5亿元，开展城区立面改造项目，对7个街区实施屋面维修、拆除违建、整理管线、整改排水等工程，进一步完善城区功能、提升城市形象、保障城市安全。此外，该县政府每年投入约3000万元，用于工程治理、避险搬迁、智能监测等，解决各种安全隐患。

　　在创建四川省安全发展示范城市过程中，营山县紧紧围绕城市安全风险全过程动态管理这一主线，构建了规划布局、风险管控、应急处置3个方面的全过程管理环节，做到事前科学防、事中有效控、事后及时救。将安全发展理念贯穿该县“十四五”总体规划，编制出台《营山县“十四五”安全生产和应急管理总体规划》及道路、消防、防洪等专项规划，各类重大工程、具体项目逐年落地。制定完善城市各类设施安全管理办法，城市高层建筑、商业综合体、管线管廊、道路交通等行业领域安全监管体系不断健全。此外，排查辨识风险源19228个，编制完成风险评估报告、绘制风险四色分布图，实现风险分类分级管控。

　　营山县建立重大风险联防联控机制，完善落实城市安全责任清单，开展企业安全生产标准化、“清单制+信息化”、消防标准化、社区安全网格化等建设，城市工业、人员密集区域、公共设施等安全运行能力不断提升。深入推行“执法+服务”模式，聘请专家，对150余家重点企业开展风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制建设，城市安全生产监管执法效能进一步提高。

　　营山县构建起县级、乡镇（街道）和部门、村（社区）、企业相互衔接的应急预案体系，组建综合应急力量415支、专业救援力量19支、社会救援力量4支，每年至少开展1次大型综合实战演练，有效磨合机制、检验队伍。科学规划建设应急避难场所98个、人均面积达1.99平方米。此外，该县健全应急物资调拨、“分级预警+力量前置”等叫应机制。

　　文化引领提高全民安全素质

　　9月2日，笔者来到营山县西城体育公园，入口处“安全文化主题公园”几个大字十分醒目。“儿行千里母担忧遵守交规娘不愁”“学一些消防知识添一份平安幸福”……一幅幅安全宣传标语让人倍感温馨，“唇亡齿寒”“抱薪救火”“功败垂成”等一个个安全成语典故诙谐幽默，寓教于乐。该公园以雕塑、提示牌、宣传栏、景观小品等为载体，对防灾减灾、消防安全、安全文化典故、安全事故警示教育等安全知识进行入脑入心的宣传。

　　在创建四川省安全发展示范城市过程中，营山县以“有安全才幸福”为总纲，按照“地域特色与安全文化融一体”的思路，在该县湿地公园、西月湖公园等5个公园开展安全文化主题公园建设，为公园注入安全文化新活力，使之成为城市靓丽风景线。“安全文化主题公园的建设，有效延伸了安全文化触角，构筑了多方位、多层次、全民性、立体化安全宣传教育的有效载体，增强了安全宣传教育的趣味性、针对性和实效性，推动安全教育由‘说教式’向‘浸润式’转变。”营山县应急管理局副局长孙晨说。

　　据介绍，营山县坚持从宣传入手、从教育着力、从实践养成，构建起全方位的城市安全文化体系。建成1个安全教育体验中心、13个安全体验馆，每年近10万人次接受交通、消防、地震、野外逃生等现代化安全体验教育。将安全知识纳入升学考试内容，该县中小学安全教育、应急避险演练覆盖率达100%。开展“一把手”谈安全、线上“创安”知识有奖竞答等活动，切实提高群众安全知识知晓度、满意度。开设“安全365”“安全与法”等电视广播专栏，打造安全示范街，在人员密集场所规范设置安全文化长廊、安全宣传专栏，大力普及安全知识和技能。深入开展安全宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭“五进”活动，开发推广便民微信小程序，构建营山15分钟安全生活圈，实现城市应急资源、安全体验、核酸检测、安全动态等服务信息化、便民化。

　　“营山县以创建四川省安全发展示范城市为抓手，积极推动完善城市安全的源头治理、风险管控、监督管理、保障能力、应急救援等各项工作，织密安全生产‘防护网’。如今，全县上下安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、安全治理水平显著提高，群众幸福感、获得感、安全感持续增强。”营山县委常委、副县长宇震表示。