今年暑期，国内旅游市场逐渐复苏，部分地区“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务、导游强迫或变相强迫购物等违法违规现象又开始冒头。对此，文旅部办公厅8月12日下发《关于加强行业监管进一步规范旅游市场秩序的通知》，要求严格规范旅游市场秩序，依法查处“不合理低价游”、指定具体购物场所、导游强迫或者变相强迫购物等各类旅游市场违法违规行为，同时督促旅行社不以不实价格招徕游客。（8月13日《北京青年报》）

　　近年来，有关方面多次规范、整治“不合理低价游”，推动了旅游市场平稳有序运行，促进了旅游行业发展。但“不合理低价游”导致导游强迫或变相强迫购物等违法违规现象，在部分地区仍时有发生。对此，究竟是原来印发的通知没有起到作用？还是导游、旅行社旧病复发？抑或是监管不到位？都值得思考。

　　“一个巴掌拍不响”，“不合理低价游”是一根链条，不只是某一个环节有问题，而是多个环节都可能有问题。譬如，旅行社设置的旅游线路及价格明显不合理，甚至违法违规操作；旅行社不保障导游的应得利益，导游只能从游客购物中获得报酬；购物点与旅行社沆瀣一气，对购物高额返点，促成导游要挟购物的事情发生。

　　不难看出，重点整治“不合理低价游”，要着眼于现象和问题滋生的土壤，施力于层级负责制、辖区责任制。规范、整治的“鞭子”，应重重地抽打在旅行社、导游和购物点的身上，让他们知痛能改。找准原因，对症下药，才能避免陷入有了问题就发通知、有了案件就抓整治的怪圈。

　　旅行社推出“不合理低价游”旅游产品，是抓住人们贪便宜、图小惠的心理，以设置不合理超低价格旅游线路的方式招揽游客，在旅游途中再通过欺骗、诱导甚至强迫手段胁迫游客购买玉石、珠宝、保健品等，获取高额“回扣”，以保障导游、司机等方面的收益。

　　因此，“不合理低价游”的源头，在于旅行社只确保自己的利益，不保证导游的报酬，只保证游客的安全，不保证游客的满意度，不把旅游行业规范和文明旅游要求放在重要位置。加强对旅行社、旅游线路、旅游定价及利益分配的监管，梳理好旅行社、导游与购物点的关系，斩断“不合理低价游”的灰色链条，使旅行社合规经营、导游依规执业，“不合理低价游”才不会成为“打不死的小强”。

　　还应赋予旅游行业协会和监管部门更多责任，落实层级、辖区负责制，强化一级对一级负责。一旦出现“不合理低价游”，就追问旅游线路有没有经过审核，为什么没有审核，是谁审查，然后顺藤摸瓜，谁的责任由谁承担，按相关规定严肃处罚。（卞广春）

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