东华村位于花源街道西北部,紧临川藏路,幅员面积3.73平方公里,耕地面积4130亩,属于典型的散居型农业村。现有10个村民小组,1461户3535人。2012年起,东华村创新开展“一元治理”,动员村民每人每月缴纳1元清扫保洁费,引导农户关心和参与环境治理工作,强化居民主体意识。
主要做法
为应对发展挑战,花源街道东华村整合居民力量,从党组织成员、退役军人、村民小组长、议事会成员等积极参与社区治理的居民骨干中挖掘本土能人,孵化培育东华村“积分银行”管理队伍和“集趣东华”环境卫生治理志愿服务队等自组织,以积分激励村民深入参与乡村治理,形成共治共管的良好氛围。
拓宽筹资渠道,壮大微基金规模。为保障资金需求,采取多元化筹资模式,壮大微基金资金池。一是“一元治理”费用募集。每位村民每月自愿缴纳一元治理费用汇入微基金,用于开展东华村环境提升、志愿服务、社区营造与和谐村庄等活动。二是村民爱心捐赠。开展“七一党建活动”“淡淡粽叶香·浓浓乡里情”“八一建军节茶话会”等活动,发动村民自主募捐。三是多元主体募集。发布“社区合伙人招募计划”,通过以服务换资源的方式,主动向辖区内各类农家乐、超市等经营主体抛出橄榄枝,鼓励经营主体献爱心壮大微基金。目前,微基金账户从初始的3000元经费已发展壮大为47026元,有效解决农村环境治理资金不足的问题,同时激发群众的内生动力和主体意识,营造出美好家园人人共建共治共享的浓厚氛围。
落实积分管理构建“积分银行”体系。创新性设立“积分银行”,创新社区治理激励机制。一是制定积分细则。积分对象覆盖村民志愿者、微网实格队伍成员、党员以及新村民等多元主体,通过梳理志愿活动积分渠道,制定积分管理办法和积分兑换细则,印发积分存折,为村民参与环境治理提供了更为具体的激励措施。三是实施积分管理。通过开通积分存折、活动发布公示、报名参与活动、积分登记确认、积分奖励兑换五个流程建立“积分银行”体系,有效激发村民参与自治的内生动力。四是畅通兑换机制。以社区合伙人为纽带,结对定点商家,吸纳周边百姓农场、农家乐等企业资源,打造积分兑换场景“集趣东华·共享超市”,畅通积分兑换机制,构建服务积分激励的良性循环,激发村民参与乡村治理的热情和积极性。
东华村微积金赋能积分制积分发布仪式
现场领取积分存折
东华村积分兑换点集趣东华·共享超市
集趣东华村共享超市物资兑换
搭建治理场景破解环境整治难题。以活动为载体,以场景化治理为抓手,以积分激励为纽带,提升公共区域环境卫生治理。一是搭建“儿童友好”场景。通过儿童夏令营等活动,让孩子们在彩绘、手工、运动中学习环保知识,评选“最美庭院”,带动家庭参与社区环境治理,形成“小手拉大手”的共治氛围;二是搭建“邻里互动”场景。以元旦游园会等活动为契机,引导居民共同参与维护微绿地、微田园,合作打造“最美林盘”,增强邻里协作意识,让环境整治成为居民自觉行动;三是搭建“文化共治”场景。依托春节文艺汇演等活动,将环保理念融入文化节目,提升居民环保意识,营造“人人爱护环境”的社区文化;四是搭建“环保共治”场景。实施积分激励制度,鼓励村民参与林盘维护、垃圾分类等环保行动,通过积分奖励和嘉奖机制,激发村民参与环境整治的积极性。
每月环境卫生清理志愿服务活动:东华大道清理
每月环境卫生清理志愿服务活动:微田园清理
主要成效
东华村探索实践微基金赋能积分制,解决了环境整治中“谁来干”“怎么干”“如何持续”的难题,为乡村环境治理新模式提供了案例参考。
多元力量融合加强。以慈善微基金为中心,链接辖区丰景良田种业公司、现代农人科技公司等企业6家,汇集百姓农场、共享超市等慈善资源4个,新培育社区自组织2个,参与“一元治理”村民2000余人,为社区发展治理注入多元新动力。
村民参与积极性有效提高。通过积分银行,构建村民参与社区发展治理的有效激励手段,让村民享受到参与环境治理的实惠和便利,进一步激发他们参与乡村治理的热情和积极性。截至目前,共开展环境卫生清理志愿服务活动13次,全年累计82名志愿者参与,发放积分3010分,逐步实现村民思想从“要我治理”到“我要治理”转变。
环境秩序向好发展。依托微基金赋能积分制,常态化开展环境卫生整治工作,对村域主干道、微田园、公共绿化带等空间开展志愿服务,将环境“治理”变成了环境“自理”,有效的解决传统村组林盘中杂草丛生、庭院杂物堆放无序等问题,2024年东华村用于环境卫生整治的政府投资同比下降超过40%。