破除身份壁垒，重构“四维融合”的治理共同体

　　针对“怎么管”问题，打破传统户籍治理边界，重构开放包容的治理主体框架。精准分类建档，扩大治理“覆盖面”。针对本土“原村民”、外来创业的“新村民”、外界持续关注石椅发展的“云村民”、到村游玩的“旅村民”，分别实行“一户一档”“一店一档”“一主体一档”“一人（团）一档”精细化管理，实现四类群体全覆盖、无遗漏。健全组织架构，保障执行“公信力”。成立由村党支部牵头的积分制管理领导小组，下设组织协调、考核评议、民主监督三个工作小组，成员涵盖村“两委”、村民代表、集体经济组织成员，形成“支部牵头、群众参与、多方监督”的闭环运行机制。规范运行流程，实现操作“阳光化”。建立“建卡—计分—公示”三步闭环流程。原村民和新村民发放纸质《石椅积分存折》并同步建立电子台账，云村民报备后建立电子台账，旅村民在“石椅积分联盟”商户处领取积分卡。原村民、新村民和云村民积分定期公开，全程接受群众监督。

　　精准锚定需求，建立“一类一策”的积分考核体系

　　针对“怎么积”问题，根据四类村民特质，精准设定差异化考核重点。原村民重在“治理”，以“六包六参”涵养文明乡风。考核聚焦人居环境与公共参与。基础考核围绕“包卫生、包环境、包秩序、包团结、包和谐、包诚信”六个方面开展日常评价，对乱倒垃圾、不赡养老人等行为实行高压扣分。贡献考核围绕“参会议、参志愿、参议事、参化解、参协管、参创建”六个方面，鼓励村民积极参与村级公共事务，引导村民从“被动管”转向“主动干”，助力石椅村成功入选全国“十村百人千院”特色村典型案例。新村民重在“融合”，以“经营联动”促进村企共赢。考核聚焦规范经营和利益联结。经营方面，围绕店容店貌、环境维护、食品安全、诚信经营设定标准，对占道经营、噪声超标、食品安全、宰客欺诈等行为严格扣分。融合方面，将带动就业、产业联动、公共贡献、资源共享纳入正向激励，鼓励招用本村劳动力、销售本村农特产、提供技能培训、维护公共设施、开放厕所和停车场等，促使新村民从“外来客”变为“自己人”。云村民重在“链接”，以“互动赋能”汇聚外部资源。考核聚焦品牌传播和资源导入。互动方面，鼓励在社交平台发布、转发带石椅话题的宣传内容，按传播量阶梯赋分；鼓励团体购买农文旅产品、认养果树认种菜地等消费互动，按消费比例赋分。赋能方面，鼓励提供规划建议等智力支持，开展农技指导等志愿服务，以及促成项目落地或公益捐赠等资源对接，按贡献大小赋分，让“云端关注”转化为“实质贡献”。旅村民重在“消费”，以“体验传播”激发文旅活力。对旅村民实行“即时积分”的模式。消费方面，在村内吃住行游购娱各项消费均可获取积分，直接拉动文旅消费。文明方面，鼓励拍摄文明旅游行为、反映不文明现象，引导游客成为文明的践行者和监督者。口碑方面，鼓励在主流平台给予好评、在媒体分享游记，按传播效果阶梯赋分，形成“游客引流—口碑裂变—持续引流”的传播闭环，助力石椅村2025年接待超50万人次，旅游综合收入超7000万元。

　　创新兑换机制，打造“闭环流通”的价值转化链

　　针对“怎么兑”问题，将积分结果与集体经济分红、产业扶持政策、文旅消费场景深度绑定。创新“分红挂钩”，让治理效能变“真金白银”。对原村民年度集体经济分红实行“50%现金基础分红+50%积分奖励分红”模式，积分越高，年底分得的积分超市购物券越多，直接将基层治理效能转化为群众实惠。对符合条件的优秀新村民，参照原村民模式享受年度分红。实施“权益赋能”，让诚信经营有“奔头盼头”。对积分排名靠前的新村民，在政府贴息贷款、创业担保贷款、集体资产优先承租续租、村级管理费用阶梯式减免上给予实质倾斜。对云村民，积分可兑换特产大礼包、住宿餐饮券等，累计达到一定分值颁发“石椅荣誉村民”电子证书，让“云端关注”有回报。对旅村民，积分可在联盟商户按比例抵扣现金、享受住宿阶梯折扣、兑换特色体验项目，真正实现“积分当钱花”。拓展“跨界融合”，让积分流通促“内部循环”。打造“石椅积分联盟”商户圈，招募村域内信誉良好的农家乐、民宿，签订诚信经营承诺书，接受积分抵扣。建设标准化“积分超市”，集体经济每年列支专项资金作为购物券资金池，鼓励爱心企业、新村民捐赠物资，代销本村农特产品。对积分流通量大的商户，村集体给予公众号推荐、优先接待团队游等流量扶持，形成“商户愿参与、游客愿消费、村民愿干事”的共赢格局。