2023年，广安区按照“党建引领、强化管理、优化服务”的思路，在健全完善老旧小区各类配套设施的基础上，调动各类主体参与小区治理的积极性，通过业主承担、财政适当补贴、相关单位依法参与等方式，实现自治、法治、德治、智治“四治融合”。

　　强化党建引领

　　提升老旧小区治理水平

　　“各位业主代表、党员同志，我是社区干部陈明伟，今天到小区来主要是协商部分楼栋加装电梯和改造天然气的问题。”两个月前，在广福街道华都花园物管办会议室，西溪社区党委书记陈明伟结合前期摸排情况，组织小区业主代表、党员进行协商座谈，大家畅所欲言，各抒己见。

　　经过长达两个小时的协商，大家统一了思想，研究出了解决办法，让后期的电梯安装和天然气改造工作事半功倍。

　　这是广安区强化党建引领，提升老旧小区治理水平的一个缩影。为提升小区治理水平，广安区在建强自治队伍，激发活力上下功夫、做文章，夯实基层基础。

　　提升组织覆盖面。深化“红领安居”小区专项治理行动，实现城市老旧小区（院落）党组织全覆盖。成立业主自治组织，充分调动居民参与小区治理的积极性和主动性，引导条件成熟的小区成立业委会和物管委，目前，该区100户以上的小区业委会（物管委）组建率已达到55%，纳入改造范围的老旧小区（院落）自治组织组建率已达到100%。

　　激发队伍新活力。全力开展入户走访，深入摸排老旧小区党员情况，分类建立社区党员、在职党员和流动党员台账。加大老旧小区党员骨干培育力度，挖掘党组织书记合适人选，动员退役军人、退休干部等进入老旧小区党组织班子，动态储备班子成员后备人选。引导老旧小区在职党员、退休党员、双报到党员、流动党员组建党员先锋队，带动居民共同融入小区治理。

　　增强组织引领力。建立街道、社区、小区三级党建联席会议制度，常态化组织社区环境和物业管理委员会、小区业委会（自管委）、物业企业、居民代表等协商讨论小区公共管理事宜，指导小区党组织推动成立自治组织，搭建线上平台，常态与自治组织和小区居民信息互通、协商交流、资源共享。

　　分类精准施策

　　优化老旧小区管理服务

　　“改造以前，我们没有物业管理，这里面脏乱差，特别让人没有安全感。有了物业管理以后，小区环境变美了，清洁卫生搞好了，安全工作做得非常好……”近日，北辰家属院小区居民杨应明对老旧小区改造感触颇深。

　　近年来，随着老旧小区“老旧破”问题日益突显，居民对改善居住环境、提升生活品质的呼声渐高，希望引入物业改变现状的愿望越来越强烈。根据群众诉求，广安区为改造后条件适宜的老旧小区适时引入物业管理，让小区更美丽宜居。结合北辰家属院小区住户多的实际，北辰街道引导该小区引进物业，一举改变小区无人管的局面。

　　结合老旧小区情况复杂的实际，在小区治理中，广安区“因地制宜”精准施策，优化老旧小区管理服务。对规模较大、有条件实行市场化物业管理的老旧小区，通过交流会或推介会的形式，搭建供需平台，引导老旧小区引入物业企业。指导老旧小区业委会与物业服务企业签订稳定物业服务合同，激励物业企业全面市场化运营管理。

　　对规模较小、居住分散，没有条件成立业委会或是一时难以引进市场化物业管理的老旧小区，推行社区区域联管、外包托管方式兜底管理服务。

　　此外，按照2—4个散居楼栋和100户左右人口标准，将散居楼栋按照成建制小区的模式，整体纳入网格化管理，同步安装智能门禁系统，结合老旧小区改造项目实施，为有条件的老旧小区建设物业管理用房、小区党支部活动阵地、垃圾收储设施和物业经营用房。

　　健全管理机制

　　推动老旧小区长治长效

　　2021年以来，广安区共改造老旧小区80个，其中2023年完工20个。改好了，后续怎么管？为推动老旧小区长治长效，广安区建立推行区级物业管理联席会议制度、改造征求意见环节提前引入物业管理理念、探索财政适当补贴物业管理等机制，让小区居民真正享受到改造成果。

　　推行区级物业管理联席会议制度。每季度区政府办召集住建、消防救援、综合执法、市场监管等职能部门，水电气、通讯等供应单位，商议解决物业管理重要事项，研究出台相关物业管理细则，落实拟定老旧小区物业管理政策措施、协调解决物业管理领域重大矛盾纠纷、组织开展联合执法、统筹物业管理等工作。

　　在改造征求意见环节提前引入物业管理理念。各街道对拟进行老旧小区改造的小区，加大自治组织组建力度；对基础条件较好的小区，依法引导业主在实施老旧小区改造前，在征求意见环节将引入物业管理进行后期管理作为重要内容，在源头上征得小区业主同意，降低后续引入物业管理和缴纳费用的难度。

　　探索财政适当补贴物业管理。对主城区引入专业物业服务企业或“社区物管”兜底管理的老旧小区，实行管理服务费用过渡性财政补贴和退出机制。即第一年补贴0.30元/平方米、第二年补贴0.20元/平方米、第三年补贴0.10元/平方米，三年后退出，补贴资金由区财政100%负担。

　　此外，为规范物业服务行为，促进企业提供质价相符的物业服务，该区还聘请广安市合力物业服务中心，对全区48个物业小区开展物业服务质量综合评价。根据评价结果，下发限期整改通知书48份，对拒不整改的某物业公司处罚5万元和处以扣除年度信用分5分的处罚。（杜川 毛小华 廖小兵）